李宝聚在调研中发现，我国在盐碱地和戈壁等非耕地应用过程中，主要存在规划引导不到位，盲目发展问题突出；科技创新不足，盐碱地和戈壁设施农业专用品种缺乏；产业链条不完整，生产和流通保障措施不完善；政策扶持引导不够，缺乏发展资金等方面的问题。

针对以上问题，围绕可持续发展战略，以生态优先和绿色发展理念为核心，以推进政策支持和强化科技支撑为抓手，推动盐碱地、戈壁改造利用向产业化、生态化、标准化和集约化发展，构建现代盐碱地、戈壁科学利用新格局，李宝聚提出五条建议：

一是全面摸清盐碱地和戈壁资源状况，把基础工作打牢。对盐碱地、戈壁的分布、面积、类型、盐分含量、地下水质量和土壤质地等关键参数进行全面调查，评估不同区域利用潜力和限制因素。

二是搞好顶层设计，研究编制盐碱地、戈壁等非耕地综合利用总体规划和专项实施方案。明确盐碱地和戈壁利用的长期目标和短期目标，确保目标与国家发展战略和区域发展规划相衔接。坚持生态优先原则，因地制宜制定改造利用方案，加强部门间沟通协调，形成工作合力，提高综合利用效率。

三是分类施策，分区分类开展盐碱及戈壁等非耕地治理改良。根据所在区域的地域特点、土地利用类型、社会经济条件分区、分类制定利用策略。

四是加快选育适合盐碱地和戈壁设施发展的特色品种，大力推广盐碱地和戈壁治理改良的有效做法。针对盐碱地和戈壁的特定环境，选育耐盐性强、生长表现优异的蔬菜或其他经济作物品种，通过物理、化学或生物方法改良盐碱地和戈壁的土壤质地，使其更适合作物生长，重度盐碱条件下与基质栽培相结合，提高改良技术的适应性。

五是制定支持盐碱地和戈壁设施化利用的财政金融政策，强化资金等要素保障。整合现有政策，出台专项扶持政策。第一，制定财政支持政策，设立专项资金，对参与治理、利用的企业、农户和科研机构给予财政补贴和税收优惠，提高参与积极性。第二，制定金融扶持政策，金融机构加大对盐碱地和戈壁综合利用项目的信贷支持，推动保险机构开展盐碱地和戈壁等非耕地综合利用相关保险业务，为治理提供风险保障。第三，强化资金要素保障，鼓励社会资本参与改造，形成政府、企业、社会多元化投入格局，优化资源配置，加强监督，确保财政金融政策有效实施和资金的安全使用。

“作为一名从事蔬菜病害防控研究的农业科技工作者。找到应对各类蔬菜病害的解决方案，保证居民餐桌上有充足、优质的蔬菜，是我的职责。”

我国设施蔬菜产业规模大，人们日常食用的蔬菜，约三分之一是通过设施生产的。前些年，细菌性流胶病在我国设施黄瓜产区一度流行，这个病传播速度快、范围广，已知的细菌病害被动传播方式无法解释这种现象。

经过不断科研攻关，我们团队揭示了气溶胶是这类植物病原细菌传播的重要途径，并提出病害防控的创新性理论：将传统的“白天植株喷雾施药”发展为“傍晚立体空间施药”。新的施药方法省时省力，还解决了以往阴雨天无法施药的问题。在理论突破的基础上，我们设计生产了精量电动弥粉机和一系列生物农药微粉剂产品。一年来，我们在设施蔬菜病害轻简化防控的重大技术难题上有了重要突破，弥粉法施药技术入选2023年农业农村部主推技术。

截至2023年，我们的成果应用面积达到了设施蔬菜主产区栽培面积的65%，并减少化学农药施用30%以上。可以自豪地说，农业科技为国家蔬菜稳产保供、守护群众“菜篮子”实实在在出了力。

千千万万的农业科技工作者奋战在各自的岗位上，他们致力于提升耕地质量、进行种源关键核心技术攻关、加快选育生产亟须的自主优良品种、研发配套的绿色生产技术并示范推广……尽管大家的研究领域不同，但目标一致——为国家粮食生产和重要农产品保供做好科技支撑。未来，我们要加快推进重大原创科技创新、技术集成与示范推广，进一步推动蔬菜产业绿色高效发展，为守好大国粮仓作出应有贡献。

“农为邦本，技乃先行”，基层农技推广体系的建设，关系农业的兴衰，农村的繁荣，对农业增效、农民增收以及乡村振兴战略的实施具有重要的推动作用。李宝聚说，过去十年，我国农技推广体系在农作物优良品种推广、农业技术普及与应用、综合栽培技术推广以及农业人才培养等方面取得了显著的成绩，为农业和农村经济的发展做出了重要贡献。但一段时期以来，因对其地位作用的认识有所模糊，各地基层农技推广体系受到不同程度削弱。

他举例称，一是基层推广人员“在编不在岗，在岗难履职”，工作弱化虚化的现象突出。不少地区基层农技人员中实际在编在岗人员仅不足30%，大量推广人员被指派承担统计、维稳等政务工作，从事农技推广工作的时间难以保障，农技推广服务工作明显削弱。

二是基层农技推广人员待遇低下，进人难、晋职难造成队伍青黄不接。受地方财政等因素影响，乡镇一级推广机构则是由于工资待遇较低、职务晋升空间小，高级职称指标少、评聘难的问题长期存在，多年未招录到大学生等高素质人员，队伍将进入青黄不接的态势。

三是基层推广机构条件保障捉襟见肘、“断炊断腿”下不了乡。目前各级农技推广机构仍普遍缺乏工作经费，仅有的经费只能保障基本运转，开展试验示范、检验检测、技术培训、下乡服务的费用和设施设备等严重不足。

四是基层推广人员素质亟待提升，存在农技老师教不了农民学生现象。当前农技推广人员培训机会少，人员更新较慢，知识过于陈旧，在经济作物、特色产业方面的知识储备、技术能力严重不足，无法满足种养大户技术、信息及品牌策划等方面的需求。

为此，李宝聚提出四点建议：

第一，突出顶层设计，强化制度保障，解决好“干什么”的问题。落实“回归主业”的要求，依据《农业技术推广法》，积极推动国务院和各级出台加强基层农技推广体系建设的指导性文件，明晰新时期农技推广的职能定位。将稳定基层农技推广人员数量纳入乡村振兴战略实施考核，保持现有农技推广人员队伍数量稳定。

第二，匹配履职要求，配套相关措施，解决好“人难进”的问题，建立“定向评价、定向使用”制度。制定基层农业技术人员高级职称评聘办法，明确具备专业技术资格的县乡农技推广人员，只有在岗服务才能享受高级职称待遇，高级职称固定在本岗位使用，不随人员调动而调整。增设高级职称数量指标，畅通申报渠道，拓展乡镇农技人员发展空间，引导高水平农技人员稳定在县乡农技推广岗位工作。

第三，立足运转需求，加强经费投入和条件保障，解决好“下不去”的问题。准确把握地区和行业间的差异，推动各地根据农技推广服务实际需求，加强农技推广工作资金投入和支持力度，启动新一轮基层农技推广体系条件能力建设，配备必要下乡交通工具、信息化服务装备、农产品质量安全设备，改善提升咨询服务场所条件。

第四，紧盯农民需要，提升人员素质，解决好“干不了”的问题。推广“三定向”人才进入机制。总结湖南、山东等省“定向招生、定制培养、定向就业”进人经验，解决基层农技推广机构进人难和人员素质不高等问题。以县乡两级在岗在编农技推广人员为主体，遴选技术骨干，每年开展专业培训和集中实训，实现个性化培养和精准管理。

解决我国农业人口多和生产效率低、成本高的主要出路在于机械化。李宝聚表示，随着国家对农业机械化发展的重视和投入力度的加大，我国农业机械化取得了长足的发展，农机装备总量持续增长，我国农机装备总量持续增长。目前，全国农机总动力已经达到10.56亿千瓦，比“十二五”期末增长17%，农机装备结构也不断优化升级。农机作业水平不断提升，农机服务组织快速发展，智能化农机装备应用广泛，为推进农业现代化提供了强有力的支撑和保障。

同时，李宝聚指出，当前农机鉴定流程繁琐、周期长，严重制约了农机的推广与应用。特别是一些急需适用的农机具，如节水灌溉设备、智能农业装备、新型植保装备等，由于鉴定流程不畅，往往不能及时投入生产使用，影响了农业生产的效率与质量。主要包括以下几方面问题：鉴定流程繁琐；鉴定机构不足，能力建设有待加强；法规和政策环境有待于进一步优化，现有的农机鉴定法规体系还不够完善，存在一些漏洞和模糊之处；新型农机装备缺少鉴定路径，因市场需求和农机技术的快速发展和更新换代，因缺少国家标准或者鉴定依据导致新型农机装备缺少鉴定路径，影响了新型农机研发的积极性。

为此，李宝聚提出四点建议：

一是简化鉴定流程，对急需适用的农机具，或者市场上推广量较大，但缺少鉴定依据的新型农机具，减少不必要的环节和手续，提高鉴定效率。

二是缩短鉴定周期，对现有的农机鉴定流程进行全面审查和优化，减少不必要的环节，合并重复步骤。研发和推广适用于农机鉴定的快速、准确的技术手段和方法。利用信息技术手段，提高鉴定工作的透明度和效率，缩短鉴定周期。

三是建立快速响应机制，对急需适用的农机具，组建由专家、技术人员和政策制定者组成的快速响应团队，确保团队成员具备丰富的农机知识和实践经验，以便能够快速理解和评估新型农机。制定临时鉴定指南，在缺乏正式鉴定依据的情况下，基于现有技术、行业惯例和专家意见制定临时鉴定指南或标准，在快速鉴定情况下确保新型农机的基本安全性和性能。

四是加强技术支持，研发先进的农机检测设备和仪器，提高测试数据和结果的准确性，开发自动化测试、遥感监测等现代化的检测技术和方法，提高鉴定效率。加强与国际先进农机鉴定结构的合作与交流，引入成熟的新型农机鉴定技术和经验，促进国内农机行业合作与协作。

来源：澎湃新闻、光明网、农资传媒等